河北省唐山市创建“国家农产品质量安全市”—— 全过程提质　全环节管控　全社会共治

　　冬闲时节，河北省遵化市乡村庭院里呈现出一片忙碌景象。农民利用晴好天气，抓紧晾晒优质柿子饼，为销售做准备。刘满仓　摄

　　近日，农业农村部发布公告，河北省唐山市正式成为全国15个、河北省唯一的国家农产品质量安全市。唐山市农产品质量安全工作走在了全国前列，“安全食品唐山造”品牌响彻大江南北。

　　唐山市农业资源禀赋独特，特色农产品富集，素有“冀东粮仓”“鱼米之乡”的美誉，是京津优质安全农副产品供应基地。自2015年以来，唐山市深入开展国家农产品质量安全市创建，全力打造“安全食品唐山造”品牌，通过健全农产品供给体系、完善全环节管控以及强化社会共治等手段，保障群众“舌尖上的安全”。

　　整产业、整建制推进农业标准化生产

　　“1000亩地的种植规模，亩产800斤，两棵菜装一个礼盒，共16.8万个礼盒，每个礼盒零售价88元到118元不等，目前已预订一空。”玉田县黑猫王农民专业合作社理事长张金齐说，合作社种植的包尖白菜按棵卖，深受市场欢迎，其中重要原因是标准化种植，并针对菜青虫、菜蚜、小菜蛾等常见害虫，不喷洒农药，统一用物理方法驱虫。

　　为了让广大人民群众吃得更加放心、安心、舒心，近年来，唐山市推进标准化生产，从基础上保障农产品生产质量安全；管住“药瓶子”“肥袋子”，从源头上降低农产品安全风险，构建全链条的绿色安全、特色优质农产品供给体系。

　　在全面执行国家标准、行业标准的同时，制修订地方农产品生产标准460项。立好标杆、以尺为度，整产业、整建制推进农业标准化生产，全市标准化生产比重达到66%。“三品一标”认证农产品439个，“三品一标”和品牌农产品生产面积占全市耕地总面积的53%。

　　全市建立成方连片化肥减量增效示范区、绿色防控、农药减量控害、专业化统防统治等示范区，小麦、玉米等主要农作物绿色防控覆盖率达到43.3%，绿色防控实施区域内化学农药使用量减少20%。全市畜禽规模养殖场粪污处理设施配建率达到95%、病死畜禽无害化集中处理率达到100%，农作物秸秆综合利用率达到98.3%。全面建立落实农产品生产经营主体以及投入品生产经营单位监管名录制度，对纳入监管名录的各类生产经营主体的责任告知率、培训率达到100%。

　　构建起横向到边、纵向到底的监管格局

　　走进唐山凤凰世嘉标准化菜市场，每个摊位前都悬挂着统一的食品标签及产地公示牌、食品小摊点备案卡。“鱼只有具备产地证明、检测报告、购物凭证三者之一才能进入市场，否则必须经过市场食品快检室检测。”鱼贩孙文轻告诉笔者，市场快检室检测人员每天随机抽检每个食用农产品摊位，她售卖的每条鱼都有可能被抽检到。

　　像凤凰世嘉市场的鱼肉菜蔬一样，农产品被严格监管的情况在唐山市比较普遍。近年来，唐山市通过严格执法监督、狠抓溯源建设等方式，不断提升全市农产品质量安全监管能力水平，为农产品质量安全提供无缝隙监管保障。

　　为了构筑最严监管格局，唐山市建立健全了市、县、乡镇、村四级农产品质量安全监管网络体系，全面形成综合协调、行政管理、监督执法、检验检测、技术服务“五位一体”监管体制，构建起横向到边、纵向到底的监管格局。建立跨部门、跨区域的农产品质量安全案件线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等协调联动机制。持续深入开展制售假劣农资、虚假农产品质量安全认证、非法经营处置病死动物及其产品等重点领域、重点时期的专项整治行动，案件及线索处置率达到100%。

　　着力建设全覆盖式农产品质量安全检测体系。全市农产品质量检测仪器设备累计投入2.5亿多元，建成市级食品药品综合检测检验中心，通过农产品质量检测“双认证”的县级检测中心达到10个，建成乡镇智能化快速检测点76个……检测能力和水平走在全国同级同行业前列。

　　此外，唐山市创新溯源监管模式，自主开发运行“智慧农安”管理平台，全市农产品质量安全追溯实现“一图一网一链”式管理，即通过“智慧农安”管理平台，建成“农业物联网”一张图，将监管对象全部纳入其中；织就“监管责任系统”一张网，将监管责任逐级明确到人；形成“质量管理与追溯系统”一条链，便捷实现主要农产品质量全程可追溯。

　　以品牌带动优质安全农产品生产供应

　　在创建国家农产品质量安全市过程中，唐山市强化社会共治，引导社会各界参与到创建活动中来，使创建工作融入社会、打动人心。

　　“农业品牌建设是复杂的系统工程，涉及生产全过程、产业各环节和广大市场主体，需要全社会的共同关注、共同支持、共同行动。”唐山市农业农村局市场与信息化处处长姜冬表示，近年来，该市实施区域、企业、产品“三位一体”品牌战略，开展“安全食品唐山造”农业整体品牌形象培育计划，鼓励农产品生产主体开展“三品一标”认证，引导农产品生产企业申报中国驰名商标、中国质量奖、名牌优质产品等评选，让品牌建设转化成优质优价，带动优质安全农产品生产供应。其中，“迁西板栗”品牌价值已达到22.53亿元，品牌资源力、品牌经营力两项进入全国农业品牌前十。

　　强化创建宣传。每年常态化组织开展“食品安全周”、农产品质量安全大讲堂、进集市进农村等宣传活动。编辑《创建国家农产品质量安全市图册》系列宣传材料。与主流媒体及新媒体合作，开设《国家农产品质量安全市创建》专栏、开办创建宣传专题。据数据显示，群众对农产品质量安全的满意度从2015年的56.3%提升到目前的74.46%。

　　强化社会监督。倡导“全民关注、全民监督”社会共治理念，充分调动公众参与的积极性和主动性。聘请不同行业群众作为农产品质量安全监督员，协同开展农产品安全监督、隐患排查等。建立落实“红黑名单”制度，开展诚信示范企业创建活动。畅通12331有奖投诉举报热线，落实农产品质量安全有效举报制度，升级农产品质量社会共治体系。

来源：农民日报

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