以拆旧建园为突破口！巨鹿县实现农村人居环境整治大提升

在农村人居环境整治工作中，邢台市巨鹿县坚持把农村危旧房屋拆除和小游园、小菜园、小树林、小果园、小林荫式停车场等“五小”特色公园建设作为突破口和主抓手，全县域谋划、系统化开展、持续性推进，取得明显成效。截至8月底，全县共拆除危旧房屋10233处，建设“五小”特色公园4073个（部分公园为合并建设），实现了农村人居环境的大转变、大提升。

一是细化拆除范围。全县除城中村外所有行政村（县城四环以外的258个村庄），房屋长期无人居住的、承重结构不能满足使用要求具有安全隐患的、院落破烂影响村容村貌的，全部纳入拆除范围。

二是全面排查摸底。各乡镇、村首先开展全覆盖式摸底排查，对各村危旧房屋进行统计摸排；“两办”督查室、农业农村局、住建局等部门成立督查专班，逐村逐胡同督导核查各乡镇、村需要拆除的危旧房屋，确保做到乡不漏村、村不漏巷，排查统计全覆盖、无遗漏。通过排查，共确定10105处拆除任务和4041处“五小”特色公园建设任务。

三是坚持挂图作战。根据督导专班意见形成县乡村三级拆旧建园图册，达到一村一图、一乡一册、全县一档，按照应拆尽拆、能拆则拆、不强拆原则，按图推进、挂图作战、加快进度，保证10月底前做到应拆尽拆。

一是突出地域风格。各乡镇、村根据本村地理特点、民俗文化、经济水平和农民期盼，在拆除的危旧房屋地基上，科学谋划“五小”特色公园建设的个数、类型、位置，确保规划设计的“五小”特色公园12月底前全部建成。特别是针对农村生活水平提升，车辆骤增的现实，积极引导各村建设小林荫式停车场，方便群众停放，保障群众出行顺畅。目前，已经打造了小寨羊文化公园、西冯寨富硒产业公园、寻虎红色教育公园等一批特色鲜明、独具风格、文化气息浓厚的公园。

二是突出重点部位。注重将村主干街道交叉口、进村出村口、村与村之间的节点、村庄与农田之间的节点等规划建成“五小”公园，以点带面带动提升建设效果。

三是突出产业发展。积极引导各村在“五小”公园建设中，种植金银花、菊花、国槐、食用菌、葡萄等经济作物，既美化环境，又助力特色产业发展。目前，各村正在加紧种植，按计划全部完成后，全县仅金银花种植面积将增加1000亩以上。

一是注重与提升群众卫生意识相结合。广泛动员群众参与拆旧建园的投工投劳，积极修订完善村规民约，强化村民环境卫生意识，提升群众参与“五小”公园管护的自觉性、主动性，真正让群众成为长效管理的主体，确保农村人居环境整治工作长效长久。

二是注重与脱贫攻坚相结合。拆旧建园中，立足各乡镇、村实际，科学设置保洁员、垃圾捡拾员、护林员等就业扶贫岗位，优先让贫困群众参与，不仅保证了建设效果，还提升了贫困群众产业扶贫覆盖率。目前，已经聘用547名贫困群众从事“五小”公园建设、管护、保洁、护林工作。

三是注重与城乡垃圾治理一体化相结合。注重对拆旧建园过程中产生的生产性垃圾进行资源化、财产化处理，其中杂草等生活性垃圾进行乡村收集、县统一集中处理用于垃圾发电；树根树枝等木本植物收集后卖给食用菌公司，当作菌棒基料，提高资源利用率。

一是开展观摩“擂台赛”。县主要领导带队，每月利用周末开展现场观摩“擂台赛”。采取乡镇自荐、书记点题结合分区连片制定观摩方案，每次观摩情况全县排名、全县通报。截至目前，已组织开展6次现场观摩“擂台赛”，对137个村进行了观摩，以连续性观摩带动各级干部狠抓工作落实。

二是拿出奖补“硬措施”。完善以奖代补政策，每拆除一户县政府给予村集体1000元奖补资金，用于房屋拆除、土地平整、垃圾清运等；拆除的空闲地建设“五小”公园的，按完成时间先后实行递减奖补，每村最高奖补2万元。同时，建立“25+2”补助政策（25万元奖励补助和2万乡村工作经费），对成方连片拆除15亩以上的，县政府先期给予每亩5万元的财政补贴，复垦修复后，依据相关政策给予剩余奖励资金；对于“五小园”绿化，县财政在经济苗木购买、浇水等方面建立专门补贴政策，积极引导各村建设金银花种植园，增加村集体和农民收入；鼓励就地取材使用拆除危房的旧砖对胡同进行硬化，按照硬化面积测算旧砖使用数量，旧砖单价按新砖价格90%结算。

三是严格奖惩“硬办法”。工作先进的乡镇、村在全县人居环境大会上典型发言、落后的表态发言；同时将拆旧建园工作列入每季度“三榜两台”评选以及乡镇、村年终考核的重点内容，特别是作为村干部绩效工资、村“两委”干部任用调整的重要参考，以严格考核奖惩，倒逼工作落实。