小厕所，大民生！河北这仨地多措并举厕改改出群众美好生活

秦皇岛市抚宁区抚宁镇三里杨庄村一位大姐高兴地说。

把农村厕所革命作为一项民生工程，抚宁区率先启动了以城中村、城乡接合部为重点的农村无害公共卫生厕所改造，6月初完成了既定的创卫改厕任务。在创建国家卫生城市行动中，累计拆除旱厕1333座（市定任务1212座），完成改造959座。

为更好地完成创卫改厕任务，抚宁区建立了督导检查制度，实行日报告、周调度、不间断巡查，并建立了工作提示制度，今年以来下发工作提示14期、工作简报6期，做到了定期通报工作中存在的问题与不足，及时总结典型经验进行推广。在项目验收制度上，抚宁区详细规范了厕改农户施工影像资料留存、实地验收、公开公示、资金拨付等操作环节，杜绝造假行为。抚宁区还建立了公开公示制度，要求项目村改厕完工后，改厕农户及奖补资金发放情况在村务公开栏公示，接受群众监督。

为保证工程进度，抚宁区因地制宜，打破固有的施工模式，创新举措，采取资金奖补方式实施厕所改造，项目建设采取财政奖补为主、村民投入为辅的方式。在具体工作中，各乡镇作为项目实施主体，采取超常规举措，以改厕示范村、示范户先期实施为引领，稳步推进改厕工程建设。在实践中，因地制宜的多种施工方式得到了群众的广泛认可，三里杨村、大李庄村等一批村庄无害化卫生厕所改造率达100%。

今年以来，衡水市故城县树立“小厕所，大民生”理念，把农村改厕作为一项重要政治任务、民生工程，以及改善农村人居环境、落实乡村振兴战略的内容，以资金投入为保障、群众满意为落脚点，深度谋划，强势推进，科学施工，切实把好事做好、实事做实。全县2019年农村厕改任务33000座，截至7月中旬已安装完成31962座，完成率96.9%，群众满意率100%。

 政府引导，强化宣传发动。该县召开乡镇、相关科局、部分村干部和群众代表参加动员大会，进行宣传发动、安排部署，在县电视台开辟专栏，并向群众发放宣传册、明白纸，宣传厕改的必要性和重大意义，把小厕所大民生、改厕提升文明等理念讲明说透。

 严密组织，摸清改厕底数。为确保厕改项目工程如期进行，故城县委、县政府主要领导精心谋划、统筹安排，做到组织协调有力、管理有序。他们制订了详细的实施方案，以乡镇为单位，发动乡、村两级干部和群众代表深入基层，逐村逐户登记造册，确保改厕户数字详实。

 精准把握，优化招投标机制。故城县委、县政府主要领导亲自安排招投标事宜，召开调度大会，厕改工程建设有关单位主管领导全部参加，强化责任，明确分工，各负其责，各尽其能。县纪委监委全程监督，县委、县政府两办督查室全程跟踪督查。他们严格招标程序，全流程委托招标代理机构进行招投标工作。评标过程中，县委、县政府主要领导多次到评标监督室督导检查。招标公告、预中标公示、中标公示，全部在河北省招标投标服务平台上按规定时间及时进行公示。

 严格标准，确保质量精益求精。故城县委、县政府严格按照中央和省级建设标准设计，统一施工规范流程和标准；严格规范工程质量，明确建设质量、技术标准和要求；项目实施过程中实行农业农村局领导分包乡镇，聘请监理公司全程监理，跟踪进度，扎实推进；邀请村民代表和群众共同监督，聘请第三方验收公司严格检验检测进场物料标准、竣工验收标准；工程竣工后，及时向厕改项目乡镇、村、户移交产权、管理权等，确保厕改工程发挥长久效益。

 突出管理，建立长效管护机制。该县县委、县政府高度重视粪污治理和长效管护机制，破解群众担心的清掏处理问题，按照群众出一点、政府适当奖补点、调动各方积极性的原则，以市场为主导购买第三方服务，建立无害化卫生厕所长效管护机制。聘请第三方厕污清掏、清运、处理公司，凡有需求的农户，只要一个电话，清掏公司十几分钟就能到达。户厕清掏、清运、处理做到了“五有”：有制度，明确具体实施办法和责任人；有标准，明确维修、抽粪、转运、处理的具体要求；有队伍，配备了先进的粪污处理设备、责任心强的管护人员；有经费，保障日常管护工作的正常开展，做到工作日志有详细记录；有督察，通过多种途径做好厕所粪污治理和长效管护机制。

农村改厕、污水治理，是农村人居环境整治的两大难点，改厕难难在改后对粪污如何高效利用，污水治理难，关键在寻找污水出路。自2014年以来，邯郸市邱县完成改厕4.94万座，占全县总户数的95.2%，每年冲厕用水量及产生粪污量近10万立方米。如何解决改厕后产生的大量粪污和日益增多的生活污水问题，成为摆在邱县人面前的难题！

为解决这一问题，邱县开拓进取，大胆创新，探索出农村改厕和污水治理“两收集、两利用”的新模式，对生活污水集中收集、二次利用，对厕所粪污收集、发酵、再利用，闯出了农村生活污水有效管控，厕所粪污再利用“简便易行、投资少、可复制、易推广”的新路子，打造了改厕污水治理升级版。

在北方农村，由于冬季严寒，室外不适宜安装水冲式厕所。而农村生活污水主要是洗衣服水、洗澡水、刷碗水等灰水，大部分农户将灰水随意排放到街巷，既浪费了资源，又造成了污染。

改厕和生活污水的联姻，成为解决上述问题的有效途径。今年，县财政投资90万元，购置污水收集桶5万个，每个改厕农户发放一个，用于日常生活污水收集，所收集生活污水用于冲厕，既解决了生活污水的出路，实现二次利用，又解决了农户冲厕用水难的问题。

通过招投标的方式，确定第三方服务公司，由政府和农户共同出资购买服务，建立专业化管护队伍及专职管护人员，承担粪污抽取、运输和综合利用及厕具损坏的维修和管护。

建立科学高效的运行机制，由第三方建立信息化运行平台，实现抽厕需求和维修信息收集及反馈，接收群众意见和建议的智能化，对所辖抽粪车全部安装定位系统，科学调度抽粪车辆，第一时间解决群众遇到的各种难题。

同时，健全长效管护机制，建立粪污“管、收、用并重，责、权、利一致”的市场化服务体系。确保厕具坏了有人修、粪液满了有人抽、抽走之后有效用，实现资源高效利用，进一步提升环境质量，确保群众满意。

按照每处覆盖3万人口的标准，结合农业规模经营主体，邱县建设了7处分点集中式粪污处理系统，由第三方负责维护和运营，采用三格式净水槽，地表进行绿化、美化及标识设置，配备太阳能光伏板、曝气盘，在粪污中加入好氧与厌氧微生物，使粪污进行绿色生物降解，其残留固体发酵做成有机农家肥，出水液体达到国家地表二类水体标准后，采取水肥一体化的模式注入农田灌溉管网，实现粪污无害化处理、资源化利用。

邱县农村改厕污水一体化模式的推广，改善了农村的生活环境，改变了农户的生活习惯，提升了农民的生活质量，实现了1+1大于2目标。