垃圾分类，难事缘何不难？

图为 上海市崇明区中兴镇湿垃圾处理中心。

早在2016年，崇明区就在横沙乡开展全域生活垃圾分类试点；2017年底，这个上海偏远郊区已基本实现生活垃圾分类全覆盖；截至目前，崇明区居民垃圾分类知晓率已达100%，居民自觉参与垃圾分类的达90%以上。

从村民的角度出发，让“最困难的简单工作”不再困难

破解生活垃圾处理难题，“源头分类是最难的环节。”崇明区垃圾分类推进办公室有关负责人坦言，分类处置、分类运输等环节可以用制度来保证，但老百姓家中的事，只能依靠宣传引导，逐步提高百姓自愿分类的意识。

图为 崇明区横沙乡新民小区居民正在分类投放垃圾。

在推行垃圾分类之初，崇明区根据村民的实际情况，研究出了一个“土办法”：将村民家中的垃圾简单分为“可烂”（湿垃圾）、“不可烂”（干垃圾），其中“不可烂”又分为能卖、不能卖。办法简单易懂，村民一目了然。

一旦村民们切身感受到了垃圾分类带来的美好生活，自然就会支持垃圾分类工作的开展。走在港沿镇鲁玙村第7生产队，只见家家窗明几净、户户干净整洁，村里的硬化路上不见一片纸屑，房前屋后用篱笆了起来，里面种着瓜果蔬菜或各式花草，房屋的墙上绘着各种田园风光，村民还给自己的家园起了一个美丽的名字——一里邻家。村民徐勇告诉记者：“变化是从推行垃圾分类开始的，垃圾分类后，垃圾少了、村庄变干净了，每个人都很高兴。居住在这样的环境里，大家更愿意主动分类、维护好自己的家园了。”

当然，这个过程并非一帆风顺。

图为 横沙乡湿垃圾运输车正在村庄垃圾箱房装运湿垃圾。

2016年，横沙乡准备在新春村附近建造一座湿垃圾中转站，集中处理全乡的湿垃圾。因担心湿垃圾中剩饭剩菜、残渣等产生难闻的气味，新春村村民一直强烈反对修建中转站。横沙乡多次与村民沟通交流，及时了解村民的意见建议，据横沙乡市政市容环境事务所所长耿康喜介绍：“最后，市政市容环境事务所与村民签订协议，如果中转站建成后垃圾处置的结果让村民不满意，中转站就得搬走。”

图为 崇明区陈桥镇安通东路北村裕鸿佳苑内垃圾分类标识。

针对村民担心的“废水、废气”等，中转站专门配备了废水、废气的处置设备。设备配齐后，市政市容环境事务所便邀请附近村民参观，让他们亲眼看一看湿垃圾处置的整个过程。站里不仅没有异味，甚至连蚊蝇都看不到。同时，委托上海环境院等专业机构定期开展环境影响评价和跟踪检测，检测结果及时向村民公布。这下村民们彻底站在支持的一边了。站在废水处理设备一旁的小池塘边，耿康喜说：“经过处理后的废水多用来清洗街道和车辆，多余的水会排放到这个小池塘，池塘里养有金鱼，从金鱼的状态就可以直观地了解到废水处理的好不好。你看这些金鱼游得多欢快啊！”

图为 中兴镇湿垃圾处理中心的废气、废水处理设备。

推行垃圾分类，事关每一位村民的日常生活，如何让村民从反对到支持、从支持到积极参与？只要真正地从村民的利益出发、让村民切实有获得感，再困难的事也会变得不困难。

强化财力保障，补齐乡村垃圾分类的薄弱短板

在横沙乡，你会发现有一种现象特别引人注目：每家每户房前都整齐地摆放着棕、黑两个垃圾桶。走上前看，原来黑色的装着干垃圾、棕色的装着湿垃圾。针对农村地域广阔、房屋分散、设施缺乏等问题，崇明区建立了属地为主、区级奖补的财政投入体系，重点保障乡村垃圾分类基础设施的支出，其中一项就是为全区24.5万户农村居民配置了70万只干湿垃圾分类桶。

图为 横沙乡民星村视频监控系统电子屏幕前，村委会主任杜爱忠正在介绍通过视频监控监督村民落实垃圾分类。

根据其区位特征和资源禀赋，崇明区在农村地区全面推广“户分户投、村收村拣、镇运镇处”的管理模式，构建了“一户两桶”“一村一垃圾箱房”“一镇一处理站”的基础设施体系，实现了湿垃圾处置不出乡镇。

在中兴镇湿垃圾集中处理站，两台日处理量达5吨的设备正在运行，据工作人员介绍，这个占地面积1500多平方米的处理站覆盖了周边11个村庄、一个居委会和三个集贸市场的湿垃圾的处理。

图为 崇明区港沿镇鲁玙村“一里邻家”一角。

像这样的湿垃圾处理站，全区共建成并运行湿垃圾集中处理站21座。此外还运行村级湿垃圾处理点52个，新改建垃圾分类暂存点623个、餐厨垃圾转运点18个。建有焚烧厂一座、餐厨垃圾处理厂一座。配置垃圾专项收集车、运输车1300多辆，配发分类垃圾桶、转运桶70万只。建成327个村（居）回收服务点、18个镇级中转站和1座区级集散场。目前，全区湿垃圾处理总量达到2.7万吨，2018年焚烧厂处理干垃圾达13.78万吨，餐厨垃圾处理厂经过技改后日处理能力达到30吨。

图为 中兴镇湿垃圾处理中心内正在作业的处理设备。

多措并举，让居民心中的“麻烦事儿”不再麻烦

横沙乡民星村在乡里给农户配发的“一户两桶”外，还给每家额外配发了“有害垃圾”桶和“厨余垃圾”桶。如此细致的分类，农户会觉得麻烦吗？村民杨水发说：“一点都不麻烦，村里从2016年10月开始实行垃圾分类的，经过两年多的实践，大家早养成了垃圾分类的习惯。再说，只要自己想做，就不会觉得麻烦。”

在7月1日《上海市生活垃圾管理条例》实施之前，崇明区主要通过党建引领、典型引路、宣传引导和教育培训来实现全民参与垃圾分类工作，其中，重点发挥村干部、老党员和志愿者的言传身教的作用。针对个别觉得麻烦、不愿分类的村民，耿康喜所说：“我们采取上门反复劝导的方法，同时你不分，保洁员帮你分。一次两次没关系，时间久了，他自然而然就不好意思了。”

图为 崇明区港沿镇鲁玙村“一里邻家”一角。

考核激励也是推进垃圾分类的重要手段。2015年，崇明开始实行“绿色账户”制度，保洁员上门收集垃圾时会根据村民分类情况给村民的“绿色账户”打分，每次10分，每天最多两次。年终，村民可拿积分兑换实物，虽然兑换的只是洗衣液、面纸等物品，但却在村庄这个熟人社会里形成了“比学赶超”的心理。

部分村庄还把垃圾分类纳入村规民约，制定垃圾分类“红黑榜”，每月一汇总、半年一评星，并与村里星级文明户、文明家庭评比等挂钩；有的村庄每年拿出部分集体收入对实行垃圾分类好的个人，按照每人每年100元的标准进行奖励。在民星村，村“两委”把垃圾分类工作与福利待遇挂钩，对多次劝导仍不执行分类的村民取消其享受的老年补助、医药费补助、餐补等福利，直到其愿意做好垃圾分类才恢复其待遇。

图为 横沙乡新春村垃圾箱房内干垃圾收集桶。

短短几年间，崇明垃圾分类工作取得了显著成效，造就了天蓝水清的生活环境，处处整洁优美，家家林果环绕，广大村民自觉分类的习惯蔚然成风。据《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》，到2020年底，崇明生活垃圾无害化处置率要保持100%，资源化利用率达到38%以上；建成“崇明特色”分类减量垃圾综合治理体系，打造全国“可复制、可推广”的农村生活垃圾分类示范区。我们且拭目以待吧！

来源：中国农网

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