为美丽乡村塑形铸魂 ——陕西省留坝县推进人居环境整治纪实
“退休之后，我要到这里养老！”在陕西省留坝县火烧店镇中西沟村采访时，游客的一句话让记者感慨万千，这或许就是新时代美丽乡村所承载的“诗意与远方”。
房前屋后三季有花，公路沿线四季常绿，乡间村道曲径通幽，农家小院精美舒适，篱笆菜园新鲜纯净，小溪流水潺潺，远眺群山缥缈，漫步在中西沟村，清新、怡人的乡村美景犹如一幅绚丽的山水画卷，令人流连忘返。
“现在来过这里的‘城里人’，都有想当‘村里人’的冲动。”中西沟村村党支部书记黎平富说，“但以前村里可不是这样子，那时杂草丛生、垃圾成堆、污水横流，通过农村人居环境综合整治，我们过上了今非昔比的生活。”
中西沟村的变化是留坝县乡村巨变的一个缩影。在推进城乡环境综合整治过程中，留坝县始终坚持把全县作为一个大景区来建设，使城乡环境面貌得以全面提升。2017年9月，留坝县被命名为全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，成为西北地区唯一获此殊荣的县。
然而，光环的背后未曾可知，地处秦岭深处的留坝县属国家级贫困重点县，是南水北调水源保护地，同时也是大秦岭生态保护限制开发区。2011年留坝县本级财政收入仅仅0.2亿元，农民人均纯收入只有4700元。
要金山还是要青山？“只有把发展县域经济与保护绿水青山有机结合，才能取得强县富民的好效果。”基于这样的认识，2011年6月，新上任留坝县委书记的许秋雯以壮士断腕的勇气，关停了近百家淘金、采沙和矿山开采等企业，从源头上斩断了破坏环境的行为，深化了“生态立县”的发展思路，一手抓区域造林增绿，一手抓城乡环境整治。
“合抱之木，生于毫末。”留坝县从2012年就开始下大力气推进城乡环境综合整治工作，连续7年投入4.6亿元实施“精美留坝城乡环境综合整治工程”，全县乡村彻底解决了垃圾、污水、厕所、环境等方面的问题，实现了“城在林中、路在绿中、居在园中、人在景中”的美丽蝶变。
路让树，一场生动的人居环境整治实践课
大树挡住了修路，这是乡村环境整治中经常遇到的问题。“怎样处理路与树的关系？”留坝县河口村在修路的时候也遇到了这样的问题，一棵树龄在30年以上的杜仲树横亘在斜坡路的正中央。
“这棵树是砍掉还是要保护，砍掉很好办，几斧头下去就完了，如果不砍，怎么样保护？怎么样修路？许秋雯细如发丝的连续提问，引发了现场干部关于环境保护和路让树的热烈讨论，也成了一场农村人居环境综合整治的实践课。“自然的东西是最好的，乡村环境的整治，一定要处理好人文与自然的关系。”
像河口村一样，今年留坝在各镇办都打造了环境综合整治示范点，并由许秋雯带队逐镇召开现场会，现场为各镇村干部教学，为做好全县其他各村的环境综合整治工作奠定理论和实践基础。
院坝说事会，群众的事让群众来评议
2017年，留坝县开展以“清五堆改六小美化四旁”为主题的农村环境专项整治活动，全面清除“五堆”（柴草堆、垃圾堆、沙石堆、杂物堆、肥粪堆），改建“六小”（小厨房、小柴房、小厕所、小鸡圈、小猪圈、小牛圈）和美化“四旁”（村庄旁、住宅旁、道路旁、沟渠旁）工程。
马道镇沙坝村地处公路旁边的特殊位置，被列为“清五堆改六小美化四旁”重点治理范围。沙坝村村委会旁有些烂猪圈、烂厕所、烂厨房，污水横流，影响到其余六七户人家通行，还影响全村整体环境，被列入拆除范围。村委会通知村民拆除的时候，阻力很大，户主不愿意拆除。
这在留坝县推进农村环境整治过程中是经常遇到的问题，如何让村民自愿拆除又不产生矛盾？留坝县通过开展“院坝说事会”，群众的事交给由群众来评议，院坝里说事，板凳上交心。“‘院坝说事会’通过发动群众来治理群众，打响一场环境整治攻坚战。”留坝县委常委、宣传部部长晏莉说。
“中西沟村‘院坝说事会’每逢双月开一次，如今已经第3个年头了。村民的事村民说，大家听得进、记得住。”中西沟村驻村“第一书记”杨琦说，“‘院坝说事’就是打开窗户说亮话，什么都能说，什么占地、分红，村里的好人好事、歪风邪气，都在会上摆清楚。懂政策、明是非，村里少了好多矛盾，大家更知道该做啥不该做啥了。”
“德美屋”，一个培植乡村新风美德的主阵地
美丽乡村，要“塑形”，更要“铸魂”。乡村发展好不好，不能光看农民口袋里的票子有多少，更要看农民的精神风貌怎么样。留坝县的新乡风，是从建造一间“德美屋”开始的。
在这间屋子里，人们积攒着孝、善、诚、勤、俭、美六种积分，就像一份道德考卷，让人的“穷”“富”以品德高低而论。“德美屋”激励人们做好事、得高分，让留坝农村充满淳朴、厚道、友善。
现如今，“德美屋”也成为推进农村环境卫生整治的有效抓手。“村里的公共卫生有保洁员来打造，村民室内、院内以及房前屋后的卫生是治理的难点，我们将此纳入‘德美屋’来管理，并开展环境卫生评比，评分高的奖励并上红榜，评分低的扣积分并上黑榜。”沙坝村村党支部书记余海兵说，“通过环境卫生评比，老百姓知道这个事是有人管的，养成良好的习惯后，慢慢的从被动去干变成了自觉行动。”
沙坝村以环境卫生评比活动大张旗鼓的搞、评分合不合理大家说的方式，积极开展“我爱我家”户容户貌整治提升工作，让群众实实在在意识到了提升生活环境卫生是与自己息息相关的事。
据晏莉介绍，目前，全县共建成“德美屋”46个，举行道德积分集中兑换活动100余场次，参与群众达2万余人。“乡风文明由‘虚’变‘实’找到了有效载体和阵地。”
扶贫社，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接
推进农村人居环境整治的过程，是一个不断探索乡村治理体系的过程。然而，能否在推进过程中直接给群众带来实惠，决定着百姓参与的主动性和积极性。
“政府投资美化我们的居住环境，村民很高兴，没想到还能挣钱，100元一天，数十名村民参与整治建设。”说起政府实施乡村环境整治后的变化，紫柏街道办事处大滩村3组村民彭建明打开了话匣子。
彭建明之所以能参与到环境整治工程中，得益于留坝县探索建立的村级扶贫互助合作社（简称扶贫社）。扶贫社下设村级股份经济合作社和扶贫互助资金协会，其中村级股份经济合作社下设两类服务队，生产经营类包括旅游服务队、农业生产服务队、建筑工程队等五个服务队，公益服务类包括红白喜事服务队、卫生保洁队等四个服务队。
截至2018年11月，留坝县扶贫社下设的146个生产经营类服务队承接村组道路、农田水利、环境整治等小型基建项目425个，累计获得集体经济积累400余万元。全县75个村集体经济积累达到1880万元，全面消灭了“空壳村”。
一业兴，美丽经济成为留坝百姓金饭碗
如果把留坝农村人居环境改善工作比作一篇乐章，房屋、道路、厕所等基础设施的建设其实只是序曲，真正的高潮在于打造出具有秦岭特色的“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村，从而推动全域旅游产业链的建立完善，在带动农民增收致富的同时，把乡愁味道留住。
近年来，留坝县坚持“旅游一业突破”战略，打造栈道水世界、火烧店镇稻草人主题农耕园、板栗采摘园、水磨湾农耕文化体验园等特色景点，“全域留坝·四季旅游”声名远播，不断吸引着全国各地的游客。
目前，留坝县正在加快“美丽生产力”转换步伐，按照把全县75个行政村中“15个中心村打造为景区景点，29个重点村建成景观节点，对31个普通村进行全面提升”的总体思路，高标准开展镇村环境整治，全面推进精美留坝提档升级，协调推进环境整治与全域旅游产业。
2018年，留坝县全年接待游客343.67万人次，实现旅游综合收入16.55亿元，分别增长22.63%和35.66%。留坝用实践证明，绿水青山不仅带来了人气、名气，更为老百姓带来了财气。
来源：农民日报
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