治理空心村,“空心”如何变“花心”--河北盐山县成立农宅合作社探求破解之道

    编者按：近年来，受多种因素影响，不少村庄中心地带老旧房屋宅基地出现闲置，“空心村”浪费了有限的土地资源，影响了农村景观布局，制约了美丽乡村建设的步伐。怎样盘活这些闲置的土地资源，各地进行了多种尝试。河北省盐山县通过成立农宅合作社，以拆除的废旧房屋入股，种植绿化苗木用来分红，为美丽乡村建设趟出了一条路子。

    “俺家这个破房框子，没有什么用，每逢下大雨，怕有什么闪失砸着人，现在村里给拆了，俺的一块心病终于去掉了，这不还在闲置的土地种上了树，卖苗木挣了钱也给我们分一块儿，真是求之不得的大好事呀！”河北省盐山县沙窝村67岁的刘秀芬见着记者，话匣子打开就停不下来了。

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    人走房空建新不拆旧土地资源盘活直指空心村

    近年来，随着城镇化建设的加快，农村出现了“人走房空”、“建新不拆旧”的“空心村”现象，很多老房子破败不堪、杂草丛生，遇到阴雨天还有随时倒塌的危险。怎样盘活这些闲置的土地资源，成为很多基层部门面对的新课题。盐山县通过试点，推出“成立农宅合作社，以拆除的废旧房屋入股，种植绿化苗木用来分红”的解决方案，为美丽乡村建设趟出一条新路子。

    “有的户常年在外地打工不回来，还有的全家搬到县城里住，实际全村的常住人口在1000人左右。”说话的是圣佛镇沙窝村会计孙云格，老孙担任村会计多年，对村里的情况相当熟悉。别看沙窝村只有280户人家，可是新房、老房算在一起，总共有400来处，而且大部分老房子都年久失修，破败不堪。不但有碍观瞻，而且还有随时倒塌的危险。

    说起这些破败不堪的老房子逐年增多的原因，圣佛镇党委书记阎胜坡坦言：“原先在农村是盖房娶媳妇，现如今，农村的年轻人结婚，都是去县城买房，在农村盖房娶媳妇的少了，很多农民家里就出现了这么一种状况，一家有一处养老房，没人住的老房子也不修缮，经过风吹雨淋，没几年就变成了危房。”这种情况造成农村空心化趋势越来越明显，村庄路坎壕边的空地、废坑塘、废宅基地、荒片等越来越多，这些资源长期闲置不说，还成了村内“脏乱差”集中的地方。

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    废旧宅基破猪圈有碍观瞻倒逼效应谋求改观

    沙窝村是个红旗村。2016年，该村被确定为贫困地区综合文化服务中心示范村，新建了1100平方米文化广场和200平方米便民活动中心。虽然大街、广场挺漂亮，但是村内的老房子却有碍观瞻。而且，除了这些破败不堪的老房子外，原先村里搞散养猪时，几乎家家户户都有猪圈。这几年猪不养了，但是猪圈仍在那儿，成了垃圾坑，臭烘烘。

    现任村支部书记孙长龙有一个习惯，每天早起都会围着村子溜一圈儿，每次看到这几个破猪圈和几处旧宅基怎么看怎么不顺眼。他就琢磨，美丽乡村创建不仅注重外在美，更要强化内在美。怎么改变这一现状呢？每次镇上开会，他就和其他兄弟村的支部书记沟通商量办法，还先后召开村“两委”会和村民代表会，让大家说想法、提意见，最终提出成立“农宅合作社”的想法，就是农户把老房子、路边猪圈、闲置零散地块以入股的形式加入合作社，管理权全部收归村集体管理，由合作社统一进行拆除、清理以及规划利用，种植绿化苗木，将来苗木的收益，根据测量面积，农户与合作社按3：7的比例进行分红。

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    拆废宅入股分红平整绿化建花园

    在一切安排妥当后，沙窝村和西街村先行先试。3月初，他们用了2辆大型机械、6辆农用机械将55处破败不堪的老房子、72处圈舍全部拆掉，腾出了2万多平方米，不到30亩地。由于这项工作属于创新，没有经验可以借鉴，为防止出意外，镇村的相关领导当时都在现场盯着，而实际拆除却非常顺利，说明老百姓很支持。

    早在拆除老房子之前，圣佛镇就带着镇村干部去山东考察绿化苗木，根据沧州市林业局有关技术人员建议，由镇村两级共同协调出资统一订购了目前市场前景较好、收益较高的城市绿化苗木——海棠、紫叶李和金叶榆。由拆除空闲宅基地的农户参股，村集体和空闲宅基户签订分红协议，商定第三年出圃销售后共同分红。目前，4000多株海棠和紫叶李种植在腾出来的空地上，郁郁葱葱，长势喜人，为治理“空心村”趟出了新路子。

    更值得一提的是，老房子拆除下来的砖头瓦块不仅没有被扔掉，还被“废物利用”，铺成林间小路，形成了小游园，而老房子房前屋后的老树、大树也都被保留了下来。盐山县领导深知，拆旧不是盲目地一切重来，还要保留本户人的乡愁和根脉，这是村疤和胎记，会勾起人们的乡愁记忆，拆旧不能把乡愁记忆拆没了。

    “这样一来，不仅治理了农村的脏乱差，还治理了空心村，更消除了安全隐患。”孙云格告诉记者，原先对于这些破败不堪的老房子真挺担心，“人家不在家住，如果下大雨，房顶塌下来，院墙倒了，邻居确实挺提心吊胆的，现在不用了。”

    而在沙窝村村民赵玉英看来，除了自家环境改善外，还能增加一份收益。原先赵玉英家东侧是两个猪圈，后来猪不养了，猪圈成了垃圾坑，附近的农户都把垃圾往里倒，夏天臭气熏天，苍蝇乱飞。沙窝村治理“空心村”的举措推出后，猪圈被拆除，种植了绿化苗木。“现在，出门就是小花园，俺心里可爽了。”赵玉英一脸满足地说，“不仅我家和村里的环境变好了，将来我还能获得一份收益呢。这生意，划算！”

    小庄乡赵庄村临近圣佛镇，驻该村扶贫的沧州市政府办工作队则将该做法纳入精准扶贫、精准脱贫中，帮助贫困户赵万里把7分地的空闲宅基改造成了小花圃，种上玫瑰和月季，到明年就能出圃销售了。今年65岁的赵万里高兴地说：“工作队把我家这块老宅基给盘活了，这些地块的管理权全部统一收归村集体管理，到明年一出圃最起码我的零花钱不用愁了。”

来源：农民日报

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