国务院发文五举措促就业创业

国务院日前印发《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出坚持实施就业优先战略，支持新就业形态发展，促进以创业带动就业，抓好重点群体就业创业，以及强化教育培训和就业创业服务等五个方面的政策措施。

《意见》提出，要促进经济增长与扩大就业联动。稳增长的主要目的是保就业，要创新宏观调控方式，把稳定和扩大就业作为区间调控的下限，保持宏观政策连续性和稳定性，促进经济中高速增长，增强对就业拉动能力。若城镇新增就业大幅下滑、失业率大幅攀升，要加大财政政策和货币政策调整实施力度，促进经济企稳向好，确保就业稳定。加强经济政策与就业政策衔接，在制定财税、金融、产业、贸易、投资等重大政策时，要综合评价对就业岗位、就业环境、失业风险等带来的影响，促进经济增长与扩大就业联动、结构优化与就业转型协同。

暨南大学经济学院副院长刘金山指出经济增长与扩大就业的联动是经济学中的一个老问题。目前的中国经济每增长一个百分点，就能带动超百万人的就业。但是在一些地区，经济增长对就业的传导还不是很顺畅，因此要通过一系列政策措施增强二者间的互动。

针对《意见》提出若城镇新增就业大幅下滑、失业率大幅攀升，要加大财政政策和货币政策调整实施力度，刘金山表示，货币政策和财政政策是政府进行宏观经济调控的常规政策，可以直接和间接扩大总需求，并通过拉动需求实现经济增长，从而实现就业增长。此外，在财政支出过程中，本身也会产生一些就业岗位。

《意见》还提出，促进以创业带动就业。优化创业环境，深化商事制度改革，进一步减少审批事项。发展创业载体，加快创业孵化基地、众创空间等建设，允许各地对创业孵化基地给予一定奖补。鼓励地方对首次创办小微企业或从事个体经营的高校毕业生、就业困难人员开展一次性创业补贴试点。拓宽融资渠道，有条件的地区可通过财政出资引导社会资本投入，设立高校毕业生就业创业基金，为高校毕业生创业提供股权投资、融资担保等服务。

（转自经济参考报）

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