共绘强农图　同圆兴村梦 ——京津冀推进农业农村协同发展十年成效综述

组建京津冀协同发展农业农村专题工作组，签订农业农村协同发展框架协议；引导北京企业和项目转移至河北、天津进行产业布局，已建成130个环京蔬菜生产基地；京津冀9所农林高校成立了协同创新联盟，实施科技创新联合攻关行动；落实大气联防联控责任，共同推进农村地区煤改清洁能源……这是京津冀在农业农村协同发展上，交出的一份亮眼的“十年答卷”。

　　农业农村协同发展是京津冀协同发展战略的重要方面。过去10年，京津冀三地农业农村部门手相握、心相连，建立健全协同工作机制，多次进行互访座谈，研究解决农业农村协同发展中存在的行政壁垒，不断增强协同发展合力。同时，立足各自农情特点和功能定位，重点在产业、科技、生态等方面加强合作，促进优势互补、互利共赢、协同发展，产生了“一加一大于二、一加二大于三”的效果。

　　实践表明，京津冀在农业农村协同发展上举措有力、成效明显，谱写了“共绘强农图、同圆兴村梦”的精彩篇章。

　　产业协作不断显现三地优势互补效应

　　疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的“牛鼻子”。自2014年开始，北京市调整农业产业结构，疏解北京养殖、兽药、饲料等畜牧企业30余家，引导企业和项目转移至河北、天津进行产业布局。

　　首农食品集团2014年便启动婴幼儿乳粉重大项目搬迁，并在河北定州、承德、张家口等地建设奶牛绿色养殖、有机奶源生产基地和生猪育种、养殖、屠宰加工基地，仅承德大红门生猪屠宰加工基地就为当地提供就业岗位700余个，带动上游养殖户5400余家、下游物流企业100余家，每年为当地GDP贡献超20亿元。

　　目前，据不完全统计，北京涉农企业在承德市投资千万元以上农业项目119个，投资总额超过220亿元。

　　过去10年，三地还共建优质农产品生产基地，深化农产品产销合作，一起托稳首都“菜篮子”。

　　2011-2018年，北京市累计投入资金1.58亿元，支持北京农业企业在津冀等地区建设174个蔬菜、畜禽外埠基地，年供京蔬菜28万吨、生牛乳17万吨、生猪17万头。

　　2022年，北京市启动了环京周边蔬菜生产基地建设工作，计划到2025年建设基地210个，目前已建成基地130个、总面积近10万亩，年供京蔬菜23.6万吨，落实生产经营主体奖补资金3650万元。

　　同时，结合粮菜肉蛋奶果等农产品的生产优势和北京作为重要农产品主销区的市场优势，持续深化产销合作、供需对接。共同组织举办京津冀蔬菜产业发展大会、品牌农产品产销对接会、京津冀中药材产业发展大会，河北“净菜进京”“津农精品”系列推介活动百余场，畅通津冀优质农产品进京渠道，保障首都农产品市场供应。

　　目前，北京市场上约40%的蔬菜和鸡蛋、60%的牛肉、80%的羊肉来自河北；天津水产品供应量占北京消费量60%以上，丰富首都市民“菜篮子”、鼓起津冀群众“钱袋子”的效果明显。

　　此外，休闲农业协同发展也成为京津冀合作的一个亮点。三地10个区县签订协议，共同推进建设门头沟永定河-河北怀来、平谷金海湖-天津蓟州区等5条跨区域经济发展带。三地休闲农业协会联合发布长城沿线、太行老区、运河湿地等5条“京津冀休闲农业精品带”，切实推动了三地区域经济、休闲农业和乡村旅游发展。

科技协同持续提升区域农业科技水平

　　作为国际科技创新中心，北京在农业科技创新上具有显著的引领优势。推进三地农科协同，北京更是责无旁贷。

　　2014年，京津冀三地农科院签订了《京津冀协同发展农业科技合作协议》，迈出构建农业科研协同创新机制的第一步。

　　两年后，2016年，北京市农林科学院牵头成立了京津冀农业科技创新联盟，联合开展科技创新攻关与成果转化，取得丰硕成绩。目前，已获得创新成果359项，建设京津冀联合实验室、区域科技创新团队等区域创新平台20余个；开展科技合作项目130余个，项目经费超4.5亿元；建立科技合作示范基地，引进果蔬新品种1700余个和多项国内领先新技术，构建起“京津研发、河北中试、就地转化、率先推广”协同创新机制。

　　与此同时，京津冀9所农林高校成立了协同创新联盟，实施科技创新联合攻关行动。围绕现代种业、生物技术、智慧农业、食品安全等农业高精尖产业发展的“卡脖子”问题，加强农业农村领域的原始创新、基础研究、联合攻关。

　　在河北沧州、唐山和天津武清示范推广杂交小麦品种60万亩，实现节水3000万吨，增产4500万公斤；设施蔬菜生态环境智能调控技术在河北石家庄、廊坊等7个地市累计推广20.8万亩，新增经济效益2.44亿元……近年来，以北京市农林科学院为代表的北京农业科研机构，加强技术交流和成果转化，取得积极成效。

　　同时，三地农业科研机构、技术推广部门及创新团队还紧密合作，通过开展品种联合审定、技术观摩、交流培训、擂台赛等数百场活动，推动新技术、新品种、新产品的试验、示范和推广，培训技术人员、农业生产者9.6万人次，有效促进了区域农业产业发展。

　　生态协作筑牢京津冀绿色生态屏障

　　京津冀山水相依，田陌相连，乡村同顶一片天。打造区域天蓝地绿水清的美丽图景，离不开三地农业生态环境协作。

　　为助力打赢首都蓝天保卫战，三地落实大气联防联控责任，推进农村地区煤改清洁能源。目前，北京平原地区已基本实现“无煤化”，全市93%的村庄、96%的农户实现清洁取暖，为京津冀美丽乡村建设提供了样本。

　　与此同时，三地共同推进密云水库、官厅水库等水源地保护，抓好农业面源污染防治、化肥农药减量、秸秆综合利用，同步对污水、垃圾、厕所、河道等进行治理，实现流域水土资源可持续利用、生态环境可持续发展。

　　动植物疫病联防联控是保障区域农业生态安全的重要环节。为此，京津冀实行植物疫情防控轮流值守工作机制，通过信息共享、联防联控、联合开发阻截管理系统，监测防控能力大幅度提高，同一病虫害发生程度明显减轻。同时建立动物疫情联合预警机制，开展疫情防控联合应急演练，以落实常态化防控措施为核心，合力打赢非洲猪瘟等重大动物疫病区域防控攻坚战。

　　强化农业执法监管协同，是京津冀跳出“自家一亩三分地”，打破传统的以行政区划为界线的分割式治理体系的关键一招。过去10年，三地不仅协同推进农业标准化生产、质量安全追溯应用、检测监测信息共享互认，开展联合整治行动，严厉打击农产品质量安全违法犯罪行为，还加强农业综合执法协同联动，建立了联席会议、信息共享、执法联动、协同办案等合作机制，有效守护了区域农业农村安全。

　　10年谋篇布局结硕果，还需乘势而上谱新篇。下一步，京津冀三地农业农村部门将以持续促进产业共赢、科技协作、生态协同、乡村共建为重点，共同走出一条农业农村发展和生态环境保护、农民共同富裕的区域协同推进之路。